廈門(mén)將施行《保安服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》 打造以信用為基礎(chǔ)的保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)管模式

5月30日，福建省廈門(mén)市公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布將于7月1日起正式施行《保安服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》的施行將有助于進(jìn)一步加快構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、協(xié)同共治”的保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)管新模式，引導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定、建設(shè)更高水平的平安廈門(mén)發(fā)揮輔助作用。

據(jù)介紹，近年來(lái)，廈門(mén)保安行業(yè)發(fā)展迅速，全市保安從業(yè)單位從2015年的12家增長(zhǎng)至2469家，保安隊(duì)伍從9489名增至3.1萬(wàn)余名，保安員遍布全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)幼兒園、高校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、物業(yè)小區(qū)、大型活動(dòng)等各領(lǐng)域，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

去年起，廈門(mén)市公安局依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》《廈門(mén)市社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和分級(jí)分類管理辦法》等文件，研究構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的保安服務(wù)行業(yè)新型監(jiān)管模式。歷時(shí)半年起草，《辦法》于今年5月在全省率先出臺(tái)試行。

據(jù)悉，《辦法》適用于在廈門(mén)依法許可設(shè)立的保安服務(wù)公司、備案的保安服務(wù)公司分公司，共分7章27條，內(nèi)容包括信用評(píng)價(jià)、認(rèn)定程序、異議處理、結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)督管理等。《辦法》制定后，將通過(guò)正、負(fù)向的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)廈門(mén)市保安服務(wù)行業(yè)的信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類管理。其中，正向指標(biāo)包括組織建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、警保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)工作等；負(fù)向指標(biāo)包括公安機(jī)關(guān)監(jiān)管、企業(yè)管理、評(píng)價(jià)承諾等，具體評(píng)分量化標(biāo)準(zhǔn)將在《辦法》施行后進(jìn)一步細(xì)化。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，廈門(mén)市公安局每年對(duì)保安服務(wù)企業(yè)的信用等級(jí)開(kāi)展一次評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按照分?jǐn)?shù)由高到低劃分為五個(gè)等級(jí)，對(duì)于符合降級(jí)條件的保安服務(wù)企業(yè)，按照本《辦法》認(rèn)定程序有關(guān)規(guī)定，即時(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)降級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果將通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)發(fā)布共享，供政府、企事業(yè)單位等有關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中查詢和依法依規(guī)使用。

談及《辦法》對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的具體監(jiān)督管理措施時(shí)，廈門(mén)市公安局治安支隊(duì)政委鄭旋強(qiáng)介紹，《辦法》規(guī)定，社會(huì)信用主體在社會(huì)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理過(guò)程中，存在提供虛假材料、信用承諾不實(shí)等失信行為的，作為失信信息予以記錄，依法納入信用檔案，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，同時(shí)規(guī)定，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員在信用評(píng)價(jià)認(rèn)定、報(bào)送及獎(jiǎng)懲措施實(shí)施等工作中，違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由紀(jì)檢、督審等部門(mén)視情節(jié)輕重依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理；造成嚴(yán)重影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)布會(huì)上，廈門(mén)市公安局副局長(zhǎng)曾嘉賢介紹，廈門(mén)公安將以《辦法》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，持續(xù)升級(jí)保安行業(yè)監(jiān)管模式，推動(dòng)公安行政管理服務(wù)改革；進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，按照“能建即建、應(yīng)建必建”的原則，大力推動(dòng)保安服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互融共建；進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專項(xiàng)檢查，加大對(duì)大型活動(dòng)安保項(xiàng)目和保安企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的查處力度，持續(xù)鞏固深化保安行業(yè)大排查大整頓專項(xiàng)行動(dòng)成果；進(jìn)一步加強(qiáng)警保聯(lián)動(dòng)，組織轄區(qū)保安員協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)聯(lián)治、巡邏聯(lián)勤、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作；進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自律，指導(dǎo)市保安協(xié)會(huì)充分發(fā)揮職能作用，做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、保安員權(quán)益保障、職業(yè)技能鑒定等工作，建強(qiáng)保安企業(yè)之家、保安員之家，進(jìn)一步激發(fā)保安行業(yè)和隊(duì)伍活力。

廈門(mén)市保安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賴敏強(qiáng)表示，《辦法》出臺(tái)實(shí)施后，市保安協(xié)會(huì)將發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，正向引導(dǎo)各保安企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提升行業(yè)整體素質(zhì)、踐行社會(huì)責(zé)任，共同推動(dòng)全市保安服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。